Drohnenvorschriften für Dreharbeiten in Portugal: ANAC-Registrierung, kostenlose Genehmigung für Luftaufnahmen durch die AAN, Flugplatzzonen in Lissabon, Versicherung, Parks und Ankündigungsfristen.
Stand: 3. Oktober 2026
Eine Drohne, die bei einem kommerziellen Dreh in Portugal zum Einsatz kommt, unterliegt zwei Behörden: der ANAC, der Zivilluftfahrtbehörde, die die EU-Drohnenvorschriften anwendet und entscheidet, wo geflogen werden darf, sowie der Autoridade Aeronáutica Nacional (AAN), die jede Art von Foto- oder Filmaufnahmen aus der Luft genehmigen muss. Parks, die Küste und Denkmäler haben zudem eigene Bestimmungen.
Die Vorschriften ändern sich. Klären Sie die Situation bei jeder Behörde, bevor Sie etwas buchen; dies ist ein Produktionsleitfaden, keine Rechtsberatung.
Die Kurzfassung
Zwei Genehmigungen: Der Betreiber registriert sich (bei der ANAC oder in seinem EU-Heimatland) und die AAN genehmigt die Luftaufnahmen. Eine Kameradrohne benötigt beides.
AAN-Genehmigung: kostenlos, nur über e-AAN zu beantragen, mindestens 10 Tage im Voraus, gültig für bis zu 30 aufeinanderfolgende Tage.
Teams von außerhalb der EU: Für die Registrierung bei der ANAC ist ein portugiesischer digitaler Schlüssel erforderlich, der persönlich abgeholt werden muss; Nicht-EU-Unternehmen müssen in Portugal ansässig sein.
Lissabon: Die Stadt liegt innerhalb der Drohnenzonen des Flughafens, von denen einige für Flüge der offenen Kategorie gesperrt sind, andere auf 30 oder 60 m begrenzt sind.
Naturparks: Für Flüge über Sintra-Cascais oder Arrábida ist eine Genehmigung des ICNF erforderlich; die Bearbeitungszeit beträgt 30 bis 45 Werktage.
Versicherung: Eine Haftpflichtversicherung ist für Drohnen über 900 g vorgeschrieben.
Parques de Sintra: Für Besucher sind Drohnen verboten; für professionelle Aufnahmen ist eine Genehmigung erforderlich, die 15 Werktage im Voraus beantragt werden muss.
EU-Vorschriften: Drohnen, Abstände und Piloten
Die offene Kategorie deckt den Großteil des kommerziellen Flugs mit geringem Risiko ab: eine Drohne unter 25 kg, die in Sichtweite bleibt, nicht höher als 120 m über dem Boden fliegt und niemals über Menschenansammlungen, wozu laut den Beispielen der ANAC auch belebte Geschäftsviertel in Stadtzentren gehören. Die Unterkategorie richtet sich nach der Klassenbezeichnung der Drohne:
A1: C0 (unter 250 g) und C1 (unter 900 g). Eine C1 darf nicht über unbeteiligte Personen fliegen, und etwaige Überflüge sind auf ein Minimum zu beschränken.
A2: C2 (unter 4 kg), mindestens 30 m horizontaler Abstand zu unbeteiligten Personen oder 5 m im Langsamflugmodus.
A3: C3 und C4 (unter 25 kg) sowie nicht gekennzeichnete Drohnen ab 250 g, die vor 2024 verkauft wurden: 150 m Abstand zu unbeteiligten Personen und städtischen Gebieten, was den Stadtbereich ausschließt.
Nach der Definition der ANAC gelten eingeweihte Crewmitglieder und Darsteller als beteiligt; Passanten hingegen nicht. Nachtflüge sind mit einem grün blinkenden Licht erlaubt.
Piloten müssen mindestens 16 Jahre alt sein. Für die Kategorien A1 und A3 sind ein Online-Kurs und eine Prüfung erforderlich; bei A2 kommen praktisches Selbsttraining und eine zweite Prüfung hinzu, die die ANAC persönlich abhält. Zertifikate aus jedem EU-Staat werden anerkannt; Besucher aus Nicht-EU-Ländern absolvieren die Ausbildung auf die gleiche Weise.
Das Fliegen in einer Höhe von über 120 m, außerhalb der Sichtweite, über unbeteiligte Personen außerhalb der Kategorie A1, über Menschenmengen oder über der Obergrenze einer Flughafenzone fällt unter die spezielle Kategorie, für die ein deklariertes Standardszenario oder eine Betriebsgenehmigung der ANAC erforderlich ist. Ein in einem anderen EU-Staat zugelassener Betreiber beantragt bei der ANAC eine grenzüberschreitende Betriebsgenehmigung.
Registrierung und Versicherung
Der Betreiber, also die für die Drohne verantwortliche Person oder Firma, muss die Drohne registrieren, wenn sie 250 g oder mehr wiegt oder eine Kamera trägt, es sei denn, es handelt sich um ein Spielzeug. Die Registrierung erfolgt einmalig am Wohnort des Betreibers oder am Hauptgeschäftssitz des Unternehmens und gilt EU-weit. Auf den Seiten der ANAC werden keine Gebühren angegeben.
EU-Betreiber: registrieren sich in ihrem Heimatland, nicht in Portugal.
Personen aus Ländern außerhalb der EU: registrieren sich unter uas.anac.pt mit einer Adresse in Portugal und einer „Chave Móvel Digital“ aus einer „Loja do Cidadão“. Die ANAC weist darauf hin, dass der Sachbearbeiter möglicherweise eine Steuernummer verlangen könnte, wenn die Tätigkeit kommerziell erscheint.
Unternehmen von außerhalb der EU: müssen in Portugal gewerblich niedergelassen sein und über eine portugiesische Adresse, eine Steuernummer sowie einen digitalen Schlüssel verfügen.
Die Betreibernummer muss auf einem Etikett an jeder Drohne sowie in deren Fernidentifikation angegeben werden.
Eine Haftpflichtversicherung ist ab einer maximalen Betriebsmasse von 900 g vorgeschrieben (Decreto-Lei 58/2018, dessen Versicherungsartikel weiterhin in Kraft ist). Die Portaria 2/2021 legt die Mindestdeckungssumme von 0,26 Millionen Sonderziehungsrechten (900 g bis 1,5 kg) bis 0,56 Millionen (4 bis 20 kg) fest. Die erforderliche Police deckt den Einsatz in Portugal ab, und bei der Registrierung bei der ANAC werden die entsprechenden Angaben verlangt.
Die AAN: Genehmigung für Luftaufnahmen
Das Aufnehmen von Bildern aus einem beliebigen Luftfahrzeug über Portugal sowie deren Veröffentlichung bedürfen der Genehmigung der AAN: Dies gilt für jede Drohne, die Bilder aufnehmen kann, einschließlich Spielzeugdrohnen und FPV-Drohnen, selbst wenn keine Aufzeichnung geplant ist.
Wie: ausschließlich über e-AAN (imagensaereas.aan.pt). Eröffnen Sie ein Konto und senden Sie eine unterzeichnete Erklärung zurück – per E-Mail mit portugiesischer digitaler Signatur oder per Post mit handschriftlicher Unterschrift; Scans werden nicht akzeptiert, und Anträge können erst bearbeitet werden, sobald sie eingegangen sind.
Wann: Mindestens 10 Tage vor Beginn; nur für diese Anträge wird eine rechtzeitige Entscheidung garantiert. Ein Antrag, der nach 17:00 Uhr für einen Flug am nächsten Tag um 08:00 Uhr eingereicht wird, kann nicht genehmigt werden.
Kosten: kostenlos. Die AAN gibt an, dass eine Gebühr geplant ist, diese jedoch noch nicht festgesetzt wurde.
Gültigkeit: bis zu 30 aufeinanderfolgende Tage ab dem 24. März 2025 (eine ältere Antwort in den FAQ gibt noch 60 Tage an); zwei aufeinanderfolgende Tage in Zonen gemäß dem Decreto-Lei 248/91.
Geltungsbereich: ein Antrag pro Gebiet. In einer Gemeinde ohne Einschränkungen gilt er für das gesamte Gemeindegebiet; andernorts prüfen Mitarbeiter der AAN den Antrag und stimmen sich mit der Luftwaffe ab.
Wer: jeder Erwachsene, der den Antrag unterschreiben kann: der Pilot, der Nutzer der Bilder oder ein Unternehmen.
Ausländische Antragsteller können einen Antrag stellen, allerdings nennt die in den FAQ der AAN zitierte Regelung portugiesische sowie andere EU- oder EWR-Antragsteller; eine Crew von außerhalb der EU sollte sich frühzeitig unter [email protected] erkundigen.
Wo Sie fliegen dürfen
Prüfen Sie jeden Standort auf der Zonenkarte der ANAC unter dnt.anac.pt. Bis zur Festlegung neuer Zonen durch die Regierung gelten weiterhin die Flughafenvorschriften der ANAC aus dem Jahr 2016.
Lissabon: Auf der Karte ist ein Streifen, der Alcântara (LX Factory) und den Parque Eduardo VII umfasst, für Flüge der offenen Kategorie gesperrt. In den Stadtteilen Baixa, Alfama und Parque das Nações gilt eine Höhenbegrenzung von 30 m über dem Boden (oder über dem höchsten Hindernis im Umkreis von 75 m, falls dieses höher ist), in Belém beträgt sie 60 m. Die Drohne muss ihre Höhe anzeigen; für Flüge in größerer Höhe ist eine Genehmigung der ANAC erforderlich.
Sensible Gebiete: Auf der Karte sind Militärzonen in Belém, São Bento und an der Praça do Comércio markiert, in denen jeder Flug einer Genehmigung der AAN bedarf. Für Flüge über den Sitzen souveräner Organe, Botschaften, Militär- und Polizeieinrichtungen oder Gefängnissen ist deren Zustimmung erforderlich; im Umkreis von 1 km um Hubschrauberlandeplätze des Zivilschutzes, der Polizei und von Krankenhäusern ist die Genehmigung der ANAC erforderlich.
Cascais: Der Flugplatz verfügt über eigene Zonen entlang der Küste von Estoril.
Sintra, Cabo da Roca und Ericeira: innerhalb des Militärgebiets LPR69A, wo jeder Flug einer Genehmigung der AAN bedarf.
Vorübergehende Einschränkungen: Die AAN veröffentlicht Luftraumbelegungen für militärische Veranstaltungen und die Waldbrandsaison; diese sind in der Woche der Dreharbeiten zu überprüfen.
Parks, Strände, Denkmäler und Personen
Die AAN weist darauf hin, dass ihre Genehmigung keine andere ersetzt.
Schutzgebiete: Für Flüge über ein nationales Schutzgebiet ist eine Genehmigung des ICNF erforderlich. Für kommerzielle Einsätze ist das Formular für Filmaufnahmen zu verwenden, das zusammen mit einer KMZ- oder KML-Karte des Fluggebiets und einem Foto der Drohne an [email protected] zu senden ist. Pena, Cabo da Roca und Guincho liegen im Naturpark Sintra-Cascais.
Strände und Küste: Für Flüge von Stränden oder über Küstengewässer ist unter Umständen eine Genehmigung der Seebehörde über die örtliche Hafenbehörde erforderlich; die Seepolizei überprüft dies.
Parques de Sintra: Aus Sicherheitsgründen für Personen und Eigentum sind Drohnen für Besucher und Hochzeitsfotos verboten. Für professionelle Aufnahmen ist eine Genehmigung 15 Werktage im Voraus erforderlich: Geben Sie in dem Antrag den Namen der Drohne an. Weitere Informationen finden Sie unter Fotoaufnahmen in Sintra.
Denkmäler: Für Aufnahmen von denkmalgeschützten Stätten ist eine eigene Genehmigung erforderlich.
Personen: Aufnahmen von Personen gelten gemäß DSGVO als personenbezogene Daten, und es gelten die gleichen Bildrechte wie vor Ort; siehe Bildrechte & Model-Freigaben in Portugal.
Zeitplan für eine Produktion
45 Werktage im Voraus (etwa neun Wochen): Antrag beim ICNF für ein Schutzgebiet; dort werden 10 Werktage angegeben, es kann jedoch 45 Tage dauern.
15 Werktage im Voraus: Parques de Sintra.
Vor dem AAN-Antrag: ANAC-Registrierung (und außerhalb der EU der digitale Schlüssel), Pilotenlizenzen, Versicherung und ein validiertes e-AAN-Konto.
Mindestens 10 Tage im Voraus: der AAN-Antrag, einer pro Gebiet.
Drehwoche: Überprüfen Sie die Zonenkarte und die AAN-Einschränkungen; der Pilot führt die AAN-Genehmigung mit sich.
So gehen wir vor
Wenn wir ein Fotoshooting produzieren, ist bereits bei der ersten Standortsuche festgelegt, was jeder Drehort benötigt – einschließlich des darüber liegenden Luftraums. Informationen zu Genehmigungen am Boden finden Sie unter Genehmigungen für Fotoshootings in Lissabon und Portugal.
Quellen
Anleitungen