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Règles relatives à l'utilisation des drones pour les tournages au Portugal : enregistrement auprès de l'ANAC, autorisation gratuite de prise de vue aérienne délivrée par l'AAN, zones aéroportuaires de Lisbonne, assurance, parcs et délais de préavis.
Vérifié le 3 octobre 2026
Un drone utilisé dans le cadre d’un tournage commercial au Portugal relève de deux autorités : l’ANAC, l’autorité de l’aviation civile, qui applique la réglementation européenne relative aux drones et détermine les zones où il est possible de voler, et l’Autoridade Aeronáutica Nacional (AAN), qui doit autoriser toute prise de vue ou tout tournage aérien. Les parcs, le littoral et les monuments ont également leur mot à dire.
La réglementation évolue. Vérifiez auprès de chaque autorité avant de réserver quoi que ce soit ; ce guide est destiné aux productions et ne constitue pas un avis juridique.
En bref
Deux autorisations : l’opérateur s’enregistre (auprès de l’ANAC ou dans son pays d’origine au sein de l’UE) et l’AAN autorise les prises de vue aériennes. Un drone équipé d’une caméra doit disposer des deux.
Autorisation de l’AAN : gratuite, à demander uniquement via e-AAN, au moins 10 jours à l’avance, valable jusqu’à 30 jours consécutifs.
Équipes provenant de l’extérieur de l’UE : l’enregistrement auprès de l’ANAC nécessite une clé numérique portugaise obtenue en personne ; les entreprises non européennes doivent être établies au Portugal.
Lisbonne : la ville se trouve à l’intérieur des zones de vol de drones de l’aéroport, certaines étant interdites aux vols de catégorie ouverte, d’autres plafonnées à 30 ou 60 m.
Parcs naturels : survoler Sintra-Cascais ou Arrábida nécessite l’autorisation de l’ICNF ; celui-ci dispose de 30 à 45 jours ouvrés pour répondre.
Assurance : une assurance responsabilité civile est obligatoire pour les drones de plus de 900 g.
Parques de Sintra : les drones sont interdits aux visiteurs ; un tournage professionnel nécessite une autorisation à demander 15 jours ouvrés à l’avance.
Règles de l’UE : drones, distances et pilotes
La catégorie « ouverte » couvre la plupart des vols commerciaux à faible risque : un drone de moins de 25 kg, maintenu à portée de vue, à une altitude maximale de 120 m au-dessus du sol et ne survolant jamais des rassemblements de personnes, ce qui, selon les exemples de l’ANAC, inclut les zones commerciales très fréquentées des centres-villes. La sous-catégorie dépend de la classe du drone :
A1 : C0 (moins de 250 g) et C1 (moins de 900 g). Un drone de classe C1 ne doit pas survoler des personnes non concernées, et tout survol doit être limité au strict minimum.
A2 : C2 (moins de 4 kg), à au moins 30 m à l’horizontale des personnes non concernées, ou à 5 m en mode basse vitesse.
A3 : C3 et C4 (moins de 25 kg), ainsi que les drones non étiquetés de 250 g ou plus vendus avant 2024 : à 150 m des personnes non concernées et des zones urbaines, ce qui exclut la ville.
Selon la définition de l’ANAC, les équipes et les talents ayant reçu une formation sont considérés comme impliqués ; les passants ne le sont pas. Les vols de nuit sont autorisés avec un feu vert clignotant.
Les pilotes doivent être âgés d’au moins 16 ans. Les catégories A1 et A3 nécessitent une formation en ligne et un examen ; la catégorie A2 ajoute une formation pratique autonome et un deuxième examen, organisé en présentiel par l’ANAC. Les certificats délivrés par n’importe quel État membre de l’UE sont reconnus ; les visiteurs non ressortissants de l’UE suivent la même formation.
Le survol à plus de 120 m, hors de vue, au-dessus de personnes non concernées en dehors de la catégorie A1, au-dessus de foules ou au-dessus de la limite de la zone d’un aéroport relève d’une catégorie spécifique, qui nécessite un scénario standard déclaré ou une autorisation opérationnelle de l’ANAC. Un opérateur agréé dans un autre État membre de l’UE doit demander à l’ANAC une autorisation d’opération transfrontalière.
Enregistrement et assurance
L’exploitant, c’est-à-dire la personne ou l’entreprise responsable du drone, doit l’enregistrer si celui-ci pèse 250 g ou plus ou s’il est équipé d’une caméra, sauf s’il s’agit d’un jouet. L’enregistrement s’effectue une seule fois, là où l’exploitant réside ou où l’entreprise a son siège social, et est valable dans toute l’UE. Le site de l’ANAC n’indique aucun frais.
Opérateurs de l’UE : s’enregistrent dans leur pays d’origine, et non au Portugal.
Particuliers hors UE : s’enregistrent sur uas.anac.pt avec une adresse au Portugal et une « Chave Móvel Digital » obtenue auprès d’une « Loja do Cidadão ». L’ANAC précise que le guichet peut demander un numéro d’identification fiscale si l’activité semble à caractère commercial.
Entreprises hors UE : elles doivent être établies commercialement au Portugal, avec une adresse portugaise, un numéro d’identification fiscale et une clé numérique.
Le numéro d’opérateur doit figurer sur une étiquette apposée sur chaque drone et dans son système d’identification à distance.
L'assurance responsabilité civile est obligatoire pour les drones dont la masse maximale en ordre de vol est supérieure à 900 g (décret-loi n° 58/2018, dont l'article relatif à l'assurance est toujours en vigueur). L’arrêté 2/2021 fixe une couverture minimale allant de 0,26 million de droits de tirage spéciaux (de 900 g à 1,5 kg) à 0,56 million (de 4 à 20 kg). La police d’assurance requise couvre l’utilisation au Portugal, et l’enregistrement auprès de l’ANAC exige la communication de ses détails.
L’AAN : autorisation de filmer depuis les airs
La prise de vue depuis tout aéronef survolant le Portugal, ainsi que la publication de ces images, nécessitent l’autorisation de l’AAN : cela concerne tous les drones capables de capturer des images, y compris les jouets et les drones FPV, même si vous n’avez pas l’intention d’enregistrer.
Comment : uniquement via e-AAN (imagensaereas.aan.pt). Créez un compte et renvoyez une déclaration signée, par e-mail avec une signature numérique portugaise ou par courrier postal signée à la main ; les scans sont refusés, et les demandes ne peuvent être enregistrées qu’une fois le document reçu.
Quand : au moins 10 jours avant le début ; seules ces demandes ont la garantie d’obtenir une décision à temps. Une demande déposée après 17 h pour un vol prévu à 8 h le lendemain ne peut pas être approuvée.
Coût : gratuit. L’AAN indique qu’une redevance est prévue mais n’a pas encore été fixée.
Validité : jusqu’à 30 jours consécutifs à compter du 24 mars 2025 (une réponse plus ancienne de la FAQ mentionne encore 60 jours) ; deux jours consécutifs dans les zones relevant du décret-loi n° 248/91.
Champ d’application : une seule demande par zone. Dans une commune sans restrictions, la demande couvre l’ensemble de la commune ; ailleurs, le personnel de l’AAN examine la demande et se coordonne avec l’armée de l’air.
Qui peut en faire la demande : tout adulte habilité à signer : le pilote, l’utilisateur des images ou une entreprise.
Les demandeurs étrangers peuvent déposer une demande, mais la règle citée dans la FAQ de l’AAN mentionne spécifiquement les demandeurs portugais et ceux issus d’autres pays de l’UE ou de l’EEE ; un équipage originaire d’un pays hors UE doit se renseigner au préalable auprès de [email protected].
Où pouvez-vous voler ?
Vérifiez chaque emplacement sur la carte des zones de l’ANAC, disponible sur dnt.anac.pt. En attendant la définition de nouvelles zones par le gouvernement, les règles aéroportuaires de l’ANAC de 2016 s’appliquent toujours.
Lisbonne : sur la carte, une bande comprenant Alcântara (LX Factory) et le Parque Eduardo VII est interdite aux vols de catégorie ouverte. La Baixa, l’Alfama et le Parque das Nações sont limités à 30 m au-dessus du sol (ou de l’obstacle le plus haut situé à moins de 75 m, si celui-ci est plus élevé), Belém à 60 m. Le drone doit afficher son altitude ; pour voler plus haut, une autorisation de l’ANAC est nécessaire.
Sites sensibles : la carte indique les zones militaires à Belém, São Bento et Praça do Comércio, où tout vol nécessite l’autorisation de l’AAN. Le survol des sièges des organes souverains, des ambassades, des locaux militaires et de police ou des prisons nécessite leur consentement ; à moins d’un kilomètre des héliports de la protection civile, de la police et des hôpitaux, celui de l’ANAC.
Cascais : l’aérodrome dispose de ses propres zones le long de la côte d’Estoril.
Sintra, Cabo da Roca et Ericeira : à l’intérieur de la zone militaire LPR69A, où tout vol nécessite l’autorisation de l’AAN.
Restrictions temporaires : l’AAN publie les réservations d’espace aérien pour les événements militaires et la saison des feux de forêt ; vérifiez-les la semaine du tournage.
Parcs, plages, monuments et personnes
L’AAN précise que son autorisation ne remplace aucune autre.
Zones protégées : survoler une zone protégée nationale nécessite l’autorisation de l’ICNF. Pour les missions commerciales, il faut utiliser son formulaire de tournage, à envoyer à [email protected] accompagné d’une carte KMZ ou KML de la zone de vol et d’une photo du drone. Pena, Cabo da Roca et Guincho se trouvent dans le parc naturel de Sintra-Cascais.
Plages et littoral : le survol des plages ou des eaux côtières peut nécessiter l’autorisation des autorités maritimes, à demander auprès de la capitainerie locale ; la police maritime se charge de la vérifier.
Parcs de Sintra : les drones sont interdits aux visiteurs et lors des séances photo de mariage, pour la sécurité des personnes et des biens. Les prises de vue professionnelles nécessitent une autorisation demandée 15 jours ouvrés à l’avance : précisez le nom du drone dans la demande. Pour en savoir plus, consultez la page Prises de vue à Sintra.
Monuments : le tournage de sites classés au patrimoine nécessite une autorisation spécifique.
Personnes : les images de personnes constituent des données à caractère personnel au sens du RGPD, et les droits à l’image s’appliquent comme sur le terrain ; voir Droits à l’image et autorisations de modèle au Portugal.
Calendrier d’une production
45 jours ouvrés à l’avance (environ neuf semaines) : demande auprès de l’ICNF pour une zone protégée ; le délai indiqué est de 10 jours ouvrés, mais la procédure peut prendre jusqu’à 45 jours.
15 jours ouvrés à l’avance : Parques de Sintra.
Avant la demande auprès de l’AAN : enregistrement auprès de l’ANAC (et, hors UE, la clé numérique), certificats de pilote, assurance et compte e-AAN validé.
Au moins 10 jours à l’avance : la demande auprès de l’AAN, une par zone.
Semaine de tournage : vérifier la carte des zones et les restrictions de l’AAN ; le pilote doit être en possession de l’autorisation de l’AAN.
Notre démarche
Lorsque nous réalisons un tournage, les besoins de chaque lieu sont pris en compte dès la première reconnaissance, y compris l’espace aérien au-dessus de celui-ci. Pour les autorisations au sol, consultez la page Autorisations de prise de vue à Lisbonne et au Portugal.
Sources
ANAC : enregistrement des visiteurs et procédure d’obtention d’un CMD (en anglais)
FAQ de l'ANAC : dois-je m'enregistrer en tant qu'opérateur ?
FAQ de l'ANAC : mon enregistrement est-il reconnu dans les autres États membres ?
FAQ de l'ANAC : drones équipés de caméras et de dispositifs de capture d'images
ICNF : formulaire pour les tournages et la photographie à des fins commerciales
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