Regels voor het vliegen met drones bij opnames in Portugal: registratie bij ANAC, de gratis vergunning voor luchtopnames van de AAN, zones rond de luchthaven van Lissabon, verzekering, parken en kennisgevingstermijnen.
Gecontroleerd op 3 oktober 2026
Een drone die voor commerciële doeleinden wordt ingezet in Portugal valt onder twee autoriteiten: ANAC, de burgerluchtvaartautoriteit, die de EU-dronevoorschriften handhaaft en bepaalt waar je mag vliegen, en de Autoridade Aeronáutica Nacional (AAN), die toestemming moet verlenen voor het maken van foto's of opnames vanuit de lucht. Parken, de kust en monumenten hebben daarnaast hun eigen zeggenschap.
Regels kunnen veranderen. Neem contact op met elke instantie voordat je iets boekt; dit is een productiegids, geen juridisch advies.
De korte versie
Twee vergunningen: de exploitant registreert zich (bij ANAC of in zijn EU-land van herkomst) en de AAN verleent toestemming voor de luchtopnames. Een cameradrone heeft beide nodig.
AAN-toestemming: gratis, uitsluitend aan te vragen via e-AAN, minimaal 10 dagen van tevoren, geldig voor maximaal 30 opeenvolgende dagen.
Teams van buiten de EU: voor registratie bij ANAC is een Portugese digitale sleutel nodig die persoonlijk moet worden opgehaald; niet-EU-bedrijven moeten in Portugal gevestigd zijn.
Lissabon: de stad ligt binnen de dronezones van de luchthaven; sommige zijn gesloten voor vluchten in de open categorie, andere hebben een hoogtebeperking van 30 of 60 m.
Natuurparken: voor vluchten boven Sintra-Cascais of Arrábida is toestemming van het ICNF vereist; het ICNF heeft 30 tot 45 werkdagen de tijd om te reageren.
Verzekering: een aansprakelijkheidsverzekering is verplicht voor drones van meer dan 900 g.
Parques de Sintra: geen drones voor bezoekers; voor professionele opnames is 15 werkdagen van tevoren toestemming nodig.
EU-regels: drones, afstanden en piloten
De open categorie omvat het grootste deel van de commerciële vluchten met een laag risico: een drone van minder dan 25 kg, die binnen het gezichtsveld blijft, niet hoger dan 120 m boven de grond vliegt en nooit boven mensenmassa’s vliegt, waaronder volgens de voorbeelden van de ANAC drukke commerciële gebieden in stadscentra vallen. De subcategorie volgt het klasselabel van de drone:
A1: C0 (minder dan 250 g) en C1 (minder dan 900 g). Een C1 mag niet boven niet-betrokken personen vliegen, en eventuele overvluchten moeten tot een minimum worden beperkt.
A2: C2 (minder dan 4 kg), minimaal 30 m horizontaal afstand tot niet-betrokken personen, of 5 m in de modus voor lage snelheid.
A3: C3 en C4 (minder dan 25 kg), en niet-gelabelde drones van 250 g of meer die vóór 2024 zijn verkocht: 150 m afstand tot niet-betrokken personen en stedelijke gebieden, waardoor vliegen boven de stad uitgesloten is.
Volgens de definitie van ANAC worden geïnformeerde crewleden en talent als betrokken beschouwd; voorbijgangers niet. Nachtvluchten zijn toegestaan met een knipperend groen licht.
Piloten moeten minimaal 16 jaar oud zijn. Voor A1 en A3 zijn een online cursus en examen vereist; voor A2 komt daar praktische zelfstudie en een tweede examen bij, dat ANAC persoonlijk afneemt. Certificaten uit elke EU-lidstaat worden erkend; bezoekers van buiten de EU volgen dezelfde opleiding.
Vliegen boven 120 m, buiten het gezichtsveld, boven niet-betrokken personen buiten A1, boven menigten of boven de limiet van een luchthavenzone valt onder de specifieke categorie, waarvoor een aangemeld standaardscenario of een operationele vergunning van ANAC vereist is. Een exploitant die in een andere EU-lidstaat is geautoriseerd, vraagt ANAC om toestemming voor een grensoverschrijdende operatie.
Registratie en verzekering
De exploitant, de persoon of het bedrijf dat verantwoordelijk is voor de drone, moet deze registreren als deze 250 g of meer weegt of een camera aan boord heeft, tenzij het speelgoed betreft. Registratie gebeurt eenmalig, op de plaats waar de exploitant woont of waar een bedrijf zijn hoofdvestiging heeft, en geldt in de hele EU. Op de pagina’s van ANAC worden geen kosten vermeld.
EU-exploitanten: registreer je in je eigen land, niet in Portugal.
Particulieren van buiten de EU: registreer je op uas.anac.pt met een adres in Portugal en een Chave Móvel Digital van een Loja do Cidadão. ANAC waarschuwt dat de balie om een belastingnummer kan vragen als de activiteit commercieel lijkt.
Bedrijven van buiten de EU: moeten commercieel gevestigd zijn in Portugal, met een Portugees adres, belastingnummer en digitale sleutel.
Het exploitantnummer moet op een label op elke drone worden aangebracht en in de identificatie op afstand worden opgenomen.
Een aansprakelijkheidsverzekering is verplicht bij een maximale bedrijfsmassa van meer dan 900 g (Decreto-Lei 58/2018, waarvan het artikel over verzekeringen nog steeds van kracht is). Portaria 2/2021 stelt de minimale dekking vast van 0,26 miljoen Special Drawing Rights (900 g tot 1,5 kg) tot 0,56 miljoen (4 tot 20 kg). De vereiste polis dekt het gebruik in Portugal, en bij de registratie bij ANAC moeten de gegevens hiervan worden opgegeven.
De AAN: toestemming om vanuit de lucht te filmen
Voor het maken van opnames vanuit elk luchtvaartuig boven Portugal en het publiceren daarvan is toestemming van de AAN vereist: dit geldt voor elke drone die beelden kan vastleggen, inclusief speelgoeddrones en FPV-drones, zelfs als u niet van plan bent om opnames te maken.
Hoe: uitsluitend via e-AAN (imagensaereas.aan.pt). Maak een account aan en stuur een ondertekende verklaring terug, per e-mail met een Portugese digitale handtekening of per post met een handgeschreven handtekening; scans worden geweigerd en aanvragen kunnen pas worden ingediend zodra deze zijn ontvangen.
Wanneer: ten minste 10 dagen voor aanvang; alleen voor die aanvragen is een tijdige beslissing gegarandeerd. Een aanvraag die na 17.00 uur wordt ingediend voor een vlucht om 08.00 uur de volgende dag, kan niet worden goedgekeurd.
Kosten: gratis. De AAN geeft aan dat er een vergoeding is gepland, maar dat deze nog niet is vastgesteld.
Geldigheidsduur: tot 30 opeenvolgende dagen vanaf 24 maart 2025 (in een ouder antwoord op veelgestelde vragen staat nog steeds 60); twee opeenvolgende dagen in zones die onder Decreto-Lei 248/91 vallen.
Toepassingsgebied: één aanvraag per gebied. In een gemeente zonder beperkingen geldt dit voor de gehele gemeente; elders beoordelen medewerkers van de AAN de aanvraag en stemmen zij af met de luchtmacht.
Wie: elke volwassene die hiervoor kan tekenen: de piloot, de gebruiker van de beelden of een bedrijf.
Buitenlandse aanvragers kunnen een aanvraag indienen, maar de regel die in de FAQ van de AAN wordt aangehaald, noemt Portugese en andere EU- of EER-aanvragers; een bemanning van buiten de EU dient dit tijdig te controleren via [email protected].
Waar je mag vliegen
Controleer elke locatie op de zonekaart van ANAC, dnt.anac.pt. In afwachting van nieuwe, door de overheid vastgestelde zones gelden nog steeds de luchthavenregels van ANAC uit 2016.
Lissabon: op de kaart is een strook die Alcântara (LX Factory) en Parque Eduardo VII omvat, gesloten voor vluchten in de open categorie. In de Baixa, Alfama en Parque das Nações geldt een maximumhoogte van 30 m boven de grond (of boven het hoogste obstakel binnen 75 m, indien hoger), in Belém is dat 60 m. De drone moet zijn hoogte weergeven; voor vliegen boven deze hoogte is toestemming van de ANAC vereist.
Gevoelige locaties: op de kaart zijn militaire zones in Belém, São Bento en Praça do Comércio aangegeven waarvoor elke vlucht toestemming van de AAN vereist. Voor het vliegen boven de zetels van soevereine instanties, ambassades, militaire en politiegebouwen of gevangenissen is toestemming van de betreffende instanties vereist; binnen 1 km van heliports van civiele bescherming, politie en ziekenhuizen is toestemming van de ANAC vereist.
Cascais: het vliegveld heeft zijn eigen zones langs de kust van Estoril.
Sintra, Cabo da Roca en Ericeira: binnen het militaire gebied LPR69A, waar voor elke vlucht toestemming van de AAN vereist is.
Tijdelijke beperkingen: de AAN publiceert luchtruimreserveringen voor militaire evenementen en het bosbrandseizoen; controleer deze in de week van de opnames.
Parken, stranden, monumenten en mensen
De AAN vermeldt dat haar vergunning geen vervanging vormt voor andere vergunningen.
Beschermde gebieden: voor het vliegen boven een nationaal beschermd gebied is toestemming van het ICNF vereist. Voor commerciële doeleinden moet het filmformulier van het ICNF worden ingevuld en naar [email protected] worden gestuurd, samen met een KMZ- of KML-kaart van het vlieggebied en een foto van de drone. Pena, Cabo da Roca en Guincho liggen in het Natuurpark Sintra-Cascais.
Stranden en de kust: voor het vliegen vanaf stranden of boven kustwateren is mogelijk toestemming van de maritieme autoriteiten nodig via het plaatselijke kapiteinschap; de maritieme politie controleert dit.
Parques de Sintra: drones zijn verboden voor bezoekers en huwelijksfotoshoots, ter bescherming van personen en eigendommen. Voor professionele opnames is 15 werkdagen van tevoren toestemming nodig: vermeld de naam van de drone in de aanvraag. Meer informatie in Fotoshoots in Sintra.
Monumenten: voor het filmen van beschermd erfgoed is een aparte vergunning nodig.
Mensen: afbeeldingen van mensen zijn persoonsgegevens volgens de AVG, en er gelden dezelfde beeldrechten als op de grond; zie Beeldrechten & modelvrijgaven in Portugal.
Een tijdschema voor een productie
45 werkdagen van tevoren (ongeveer negen weken): de ICNF-aanvraag voor een beschermd gebied; er wordt gevraagd om 10 werkdagen, maar het kan 45 dagen duren.
15 werkdagen van tevoren: Parques de Sintra.
Vóór de AAN-aanvraag: ANAC-registratie (en, buiten de EU, de digitale sleutel), pilootcertificaten, verzekering en een gevalideerd e-AAN-account.
Ten minste 10 dagen van tevoren: de AAN-aanvraag, één per gebied.
Opnameweek: controleer de kaart met de zones en de beperkingen van de AAN; de piloot heeft de AAN-vergunning bij zich.
Hoe wij dit aanpakken
Wanneer wij een fotoshoot organiseren, maakt wat elke locatie nodig heeft al vanaf de eerste locatiescouting deel uit van het plan, inclusief het luchtruim erboven. Zie voor vergunningen op de grond Vergunningen voor fotoshoots in Lissabon en Portugal.
Bronnen
Handleidingen