Regras relativas à utilização de drones para sessões fotográficas e filmagens em Portugal

Verificado a 3 de outubro de 2026

Um drone utilizado numa filmagem comercial em Portugal está sujeito a duas autoridades: a ANAC, a autoridade de aviação civil, que aplica as regras da UE relativas aos drones e decide onde é permitido voar, e a Autoridade Aeronáutica Nacional (AAN), que deve autorizar qualquer fotografia ou filmagem aérea. Os parques, a costa e os monumentos têm, por sua vez, a sua própria palavra a dizer.

As regras mudam. Confirme junto de cada autoridade antes de marcar qualquer coisa; este é um guia de produção, não um parecer jurídico.

A versão resumida

Duas autorizações: o operador regista-se (junto da ANAC ou no seu país de origem na UE) e a AAN autoriza as imagens aéreas. Um drone com câmara necessita de ambas.
Autorização da AAN: gratuita, solicitada apenas através do e-AAN, com pelo menos 10 dias de antecedência, válida por um período máximo de 30 dias consecutivos.
Equipas de fora da UE: o registo na ANAC requer uma chave digital portuguesa obtida pessoalmente; as empresas não pertencentes à UE têm de estar estabelecidas em Portugal.
Lisboa: a cidade situa-se dentro das zonas de drones do aeroporto, algumas fechadas a voos de categoria aberta, outras com um limite máximo de 30 ou 60 m.
Parques naturais: sobrevoar Sintra-Cascais ou a Arrábida requer autorização do ICNF; este dispõe de 30 a 45 dias úteis para responder.
Seguro: a cobertura de responsabilidade civil é obrigatória para drones com mais de 900 g.
Parques de Sintra: não são permitidos drones para visitantes; uma filmagem profissional requer a sua autorização com 15 dias úteis de antecedência.

Regras da UE: drones, distâncias e pilotos

A categoria «aberta» abrange a maioria dos voos comerciais de baixo risco: um drone com menos de 25 kg, mantido à vista, a uma altitude não superior a 120 m acima do solo e nunca sobre aglomerações de pessoas, o que, nos exemplos da ANAC, inclui zonas comerciais movimentadas dos centros das cidades. A subcategoria segue a classificação do drone:

A1: C0 (menos de 250 g) e C1 (menos de 900 g). Um C1 não deve sobrevoar pessoas não envolvidas, e qualquer sobrevoo deve ser reduzido ao mínimo.
A2: C2 (menos de 4 kg), a pelo menos 30 m na horizontal de pessoas não envolvidas, ou 5 m no modo de baixa velocidade.
A3: C3 e C4 (menos de 25 kg) e drones sem classificação com 250 g ou mais vendidos antes de 2024: a 150 m de pessoas não envolvidas e de áreas urbanas, o que exclui a cidade.

Segundo a definição da ANAC, a equipa e os participantes que receberam instruções são considerados envolvidos; os transeuntes não o são. Os voos noturnos são permitidos com uma luz verde intermitente.

Os pilotos devem ter, pelo menos, 16 anos. As categorias A1 e A3 exigem um curso online e um exame; a categoria A2 acrescenta formação prática autónoma e um segundo exame, que a ANAC realiza presencialmente. São reconhecidos certificados de qualquer Estado-Membro da UE; os visitantes de fora da UE seguem o mesmo processo de formação.

Voar acima de 120 m, fora do campo de visão, sobre pessoas não envolvidas fora da categoria A1, sobre multidões ou acima do limite máximo de uma zona aeroportuária constitui a categoria específica, que requer um cenário padrão declarado ou uma autorização operacional da ANAC. Um operador autorizado noutro Estado-Membro da UE deve solicitar à ANAC uma autorização para operações transfronteiriças.

Registo e seguro

O operador, a pessoa ou empresa responsável pelo drone, deve registar-se se este pesar 250 g ou mais ou transportar uma câmara, a menos que se trate de um brinquedo. O registo é feito uma única vez, no local onde o operador reside ou onde a empresa tem a sua sede principal, e é válido em toda a UE. As páginas da ANAC não indicam qualquer taxa.

Operadores da UE: registem-se no seu país de origem, não em Portugal.
Particulares de fora da UE: registem-se em uas.anac.pt com um endereço em Portugal e uma Chave Móvel Digital obtida numa Loja do Cidadão. A ANAC alerta que o balcão poderá solicitar um número de contribuinte se a atividade parecer de natureza comercial.
Empresas de fora da UE: devem estar estabelecidas comercialmente em Portugal, com um endereço português, número de identificação fiscal e chave digital.

O número de operador deve constar numa etiqueta afixada em cada drone e na sua identificação remota.

O seguro de responsabilidade civil é obrigatório para massas operacionais máximas superiores a 900 g (Decreto-Lei n.º 58/2018, cujo artigo relativo ao seguro continua em vigor). A Portaria n.º 2/2021 estabelece uma cobertura mínima de 0,26 milhões de Direitos Especiais de Saque (900 g a 1,5 kg) a 0,56 milhões (4 a 20 kg). A apólice exigida cobre a utilização em Portugal, e o registo na ANAC requer os respetivos dados.

A AAN: autorização para filmar a partir do ar

A captura de imagens a partir de qualquer aeronave sobrevoando Portugal, bem como a sua publicação, requer a autorização da AAN: todos os drones capazes de capturar imagens, incluindo brinquedos e FPV, mesmo que não se pretenda gravar.

Como: apenas através do e-AAN (imagensaereas.aan.pt). Crie uma conta e envie uma declaração assinada, por e-mail com uma assinatura digital portuguesa ou por correio assinada à mão; as digitalizações não são aceites e os pedidos só podem ser apresentados após a receção do documento.
Quando: pelo menos 10 dias antes do início; apenas esses pedidos têm garantida uma decisão atempada. Um pedido apresentado após as 17h00 para um voo às 08h00 do dia seguinte não pode ser aprovado.
Custo: gratuito. A AAN indica que está prevista uma taxa, mas esta ainda não foi definida.
Validade: até 30 dias consecutivos a partir de 24 de março de 2025 (uma resposta mais antiga às perguntas frequentes ainda indica 60); dois dias consecutivos em zonas abrangidas pelo Decreto-Lei n.º 248/91.
Âmbito: um pedido por área. Num município sem restrições, abrange todo o município; nos restantes casos, o pessoal da AAN analisa o pedido e coordena-se com a Força Aérea.
Quem: qualquer adulto com capacidade para assinar o pedido: o piloto, o utilizador das imagens ou uma empresa.

Os requerentes estrangeiros podem apresentar o pedido, mas a regra citada nas Perguntas Frequentes da AAN refere-se a requerentes portugueses e de outros países da UE ou do EEE; uma tripulação de fora da UE deve contactar antecipadamente [email protected].

Onde se pode voar

Verifique todas as localizações no mapa de zonas da ANAC, dnt.anac.pt. Enquanto não forem definidas novas zonas pelo governo, continuam a aplicar-se as regras aeroportuárias da ANAC de 2016.

Lisboa: no mapa, uma faixa que abrange Alcântara (LX Factory) e o Parque Eduardo VII está fechada a voos de categoria aberta. A Baixa, Alfama e o Parque das Nações têm um limite máximo de 30 m acima do solo (ou do obstáculo mais alto num raio de 75 m, se for mais alto), enquanto Belém tem um limite de 60 m. O drone deve indicar a sua altitude; voar a uma altitude superior requer autorização da ANAC.
Locais sensíveis: o mapa assinala zonas militares em Belém, São Bento e na Praça do Comércio, onde todos os voos necessitam de autorização da AAN. Voar sobre sedes de órgãos soberanos, embaixadas, instalações militares e policiais ou prisões requer o consentimento destas entidades; num raio de 1 km de heliportos de proteção civil, da polícia e de hospitais, é necessária a autorização da ANAC.
Cascais: o aeródromo tem as suas próprias zonas ao longo da costa do Estoril.
Sintra, Cabo da Roca e Ericeira: no interior da zona militar LPR69A, onde todos os voos necessitam de autorização da AAN.
Restrições temporárias: a AAN publica reservas de espaço aéreo para eventos militares e para a época dos incêndios florestais; verifique-as na semana das filmagens.

Parques, praias, monumentos e pessoas

A AAN esclarece que a sua autorização não substitui nenhuma outra.

Áreas protegidas: sobrevoar uma área protegida nacional requer a autorização do ICNF. Para trabalhos comerciais, deve utilizar-se o formulário de filmagem do ICNF, a enviar para [email protected] juntamente com um mapa KMZ ou KML da área de voo e uma fotografia do drone. Pena, Cabo da Roca e Guincho situam-se no Parque Natural de Sintra-Cascais.
Praias e litoral: voar a partir de praias ou em águas costeiras pode exigir a autorização da autoridade marítima através da capitania local, sendo verificada pela Polícia Marítima.
Parques de Sintra: os drones são proibidos para visitantes e sessões fotográficas de casamento, por razões de segurança das pessoas e dos bens. As sessões fotográficas profissionais requerem autorização com 15 dias úteis de antecedência: indique o nome do drone no pedido. Mais informações em Sessões fotográficas em Sintra.
Monumentos: filmar património classificado requer uma autorização específica.
Pessoas: as imagens de pessoas são dados pessoais ao abrigo do RGPD, e os direitos de imagem aplicam-se tal como no terreno; consulte Direitos de Imagem e Autorizações de Modelo em Portugal.

Cronograma para uma produção

45 dias úteis de antecedência (cerca de nove semanas): o pedido ao ICNF para uma área protegida; o prazo indicado é de 10 dias úteis, mas pode demorar 45.
15 dias úteis de antecedência: Parques de Sintra.
Antes do pedido à AAN: registo na ANAC (e, fora da UE, a chave digital), certificados de piloto, seguro e uma conta e-AAN validada.
Pelo menos 10 dias antes: o pedido à AAN, um por área.
Semana das filmagens: verificar o mapa das zonas e as restrições da AAN; o piloto deve ter consigo a autorização da AAN.

Como lidamos com isso

Quando produzimos uma sessão fotográfica, o que cada local necessita faz parte do plano desde a primeira visita de reconhecimento, incluindo o espaço aéreo acima do mesmo. Para autorizações em terra, consulte Autorizações para sessões fotográficas em Lisboa e Portugal.

Fontes

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