05מדריכים
כללים להטסת רחפנים לצילומים בפורטוגל: רישום ב-ANAC, אישור לצילום אווירי ללא תשלום מטעם ה-AAN, אזורי שדה התעופה של ליסבון, ביטוח, פארקים ותקופות הודעה מראש.
נבדק ב-3 באוקטובר 2026
רחפן המשמש לצילומים מסחריים בפורטוגל כפוף לשתי רשויות: ANAC, רשות התעופה האזרחית, המיישמת את תקנות האיחוד האירופי בנושא רחפנים וקובעת היכן מותר לטוס, ו-Autoridade Aeronáutica Nacional (AAN), אשר חייבת לאשר כל צילום או הקלטה מהאוויר. בנוסף, לפארקים, לחוף הים ולמונומנטים יש סמכות משלהם.
התקנות משתנות. יש לאמת את הפרטים מול כל רשות לפני שמזמינים דבר מה; זהו מדריך הפקה, ולא ייעוץ משפטי.
הגרסה המקוצרת
שני אישורים: המפעיל נרשם (ב-ANAC, או במדינת המוצא שלו באיחוד האירופי) וה-AAN מאשרת את הצילומים האוויריים. רחפן מצלמה זקוק לשניהם.
אישור AAN: חינם, ניתן לבקש רק דרך e-AAN, לפחות 10 ימים מראש, תקף לעד 30 ימים רצופים.
צוותים מחוץ לאיחוד האירופי: הרישום ב-ANAC מחייב מפתח דיגיטלי פורטוגלי שיש להשיג באופן אישי; חברות שאינן מהאיחוד האירופי חייבות להיות רשומות בפורטוגל.
ליסבון: העיר נמצאת בתוך אזורי הרחפנים של שדה התעופה, חלקם סגורים לטיסות בקטגוריה הפתוחה, ואחרים מוגבלים לגובה של 30 או 60 מ'.
פארקים טבעיים: טיסה מעל סינטרה-קסקאיס או ארבאידה מחייבת קבלת אישור מה-ICNF; יש לה 30 עד 45 ימי עבודה להשיב.
ביטוח: כיסוי אחריות הוא חובה עבור רחפנים שמשקלם עולה על 900 גרם.
פארקי סינטרה: אסור למבקרים להטיס רחפנים; לצורך צילום מקצועי יש לקבל אישור 15 ימי עבודה מראש.
תקנות האיחוד האירופי: רחפנים, מרחקים וטייסים
הקטגוריה הפתוחה מכסה את מרבית הטיסות המסחריות בעלות סיכון נמוך: רחפן שמשקלו נמוך מ-25 ק"ג, הנשאר בטווח ראייה, בגובה שלא עולה על 120 מ' מעל הקרקע, ולעולם לא מעל התקהלויות של אנשים, אשר בדוגמאות של ANAC כוללות אזורים מסחריים הומי אדם במרכזי הערים. תת-הקטגוריה נקבעת לפי סיווג הרחפן:
A1: C0 (פחות מ-250 גרם) ו-C1 (פחות מ-900 גרם). רחפן מסוג C1 אינו רשאי לטוס מעל אנשים שאינם מעורבים, וכל טיסה מעל אנשים כאלה תוגבל למינימום.
A2: C2 (פחות מ-4 ק"ג), במרחק אופקי של לפחות 30 מ' מאנשים שאינם מעורבים, או 5 מ' במצב מהירות נמוכה.
A3: C3 ו-C4 (פחות מ-25 ק"ג), וכן רחפנים ללא תווית במשקל 250 גרם ומעלה שנמכרו לפני 2024: במרחק של 150 מ' מאנשים שאינם מעורבים ומאזורים עירוניים, מה שמחריג את העיר.
על פי הגדרת ANAC, צוות וגורמים מקצועיים שעברו תדרוך נחשבים כמעורבים; עוברי אורח אינם נחשבים ככאלה. טיסות לילה מותרות עם נורית ירוקה מהבהבת.
גיל המינימום לטייסים הוא 16. קטגוריות A1 ו-A3 דורשות קורס מקוון ומבחן; קטגוריה A2 כוללת בנוסף אימון מעשי עצמאי ומבחן שני, אותו ANAC עורכת באופן אישי. תעודות מכל מדינה באיחוד האירופי מוכרות; מבקרים שאינם אזרחי האיחוד האירופי עוברים הכשרה באותו אופן.
טיסה בגובה מעל 120 מ', מחוץ לטווח הראייה, מעל אנשים שאינם מעורבים מחוץ לקטגוריה A1, מעל קהל או מעל גובה המקסימלי המותר באזור שדה תעופה, היא הקטגוריה הספציפית, הדורשת תרחיש סטנדרטי מוצהר או אישור תפעולי מ-ANAC. מפעיל המורשה במדינה אחרת באיחוד האירופי מבקש מ-ANAC אישור לפעילות חוצת גבולות.
רישום וביטוח
המפעיל, האדם או החברה האחראים על הרחפן, נדרשים לרשום אותו אם משקלו 250 גרם ומעלה או שהוא נושא מצלמה, אלא אם כן מדובר בצעצוע. הרישום מתבצע פעם אחת, במקום מגוריו של המפעיל או במקום שבו החברה מנהלת את עיקר פעילותה, והוא תקף בכל רחבי האיחוד האירופי. באתר ANAC מצוין כי אין תשלום עבור הרישום.
מפעילים מהאיחוד האירופי: יש להירשם במדינת המוצא, ולא בפורטוגל.
אנשים פרטיים מחוץ לאיחוד האירופי: יש להירשם באתר uas.anac.pt עם כתובת בפורטוגל ו-Chave Móvel Digital מ-Loja do Cidadão. ה-ANAC מזהיר כי הפקיד עשוי לבקש מספר מס אם הפעילות נראית מסחרית.
חברות מחוץ לאיחוד האירופי: חייבות להיות רשומות כגופים מסחריים בפורטוגל, עם כתובת בפורטוגל, מספר מס ומפתח דיגיטלי.
מספר המפעיל מופיע על תווית המוצמדת לכל רחפן ובזיהוי המרוחק שלו.
ביטוח אחריות הוא חובה עבור רחפנים שמשקלם המרבי בעת הפעלה עולה על 900 גרם (Decreto-Lei 58/2018, שסעיף הביטוח בו עדיין בתוקף). הצו 2/2021 קובע כיסוי מינימלי החל מ-0.26 מיליון זכויות משיכה מיוחדות (0.9 ק"ג עד 1.5 ק"ג) ועד 0.56 מיליון (4 עד 20 ק"ג). הפוליסה הנדרשת מכסה שימוש בפורטוגל, ורישום ה-ANAC דורש את פרטי הפוליסה.
ה-AAN: היתר לצילום מהאוויר
צילום תמונות מכל כלי טיס מעל שטח פורטוגל, ופרסומן, מחייב קבלת אישור מה-AAN: כל רחפן המסוגל לצלם תמונות, כולל צעצועים ורחפנים מסוג FPV, גם אם אין בכוונתכם להקליט.
כיצד: אך ורק דרך e-AAN (imagensaereas.aan.pt). יש לפתוח חשבון ולהחזיר הצהרה חתומה, בדוא"ל עם חתימה דיגיטלית פורטוגלית או בדואר חתום ביד; סריקות לא יתקבלו, ובקשות ניתן להגיש רק לאחר שהן יגיעו ליעדן.
מתי: לפחות 10 ימים לפני תחילת הטיסה; רק לבקשות אלה מובטחת החלטה בזמן. בקשה שהוגשה לאחר השעה 17:00 לטיסה בשעה 08:00 למחרת לא תוכל לקבל אישור.
עלות: ללא תשלום. ה-AAN מציין כי מתוכנן תשלום, אך הוא טרם נקבע.
תוקף: עד 30 ימים רצופים החל מ-24 במרץ 2025 (תשובה ישנה יותר בשאלות הנפוצות עדיין מציינת 60); יומיים רצופים באזורים הכפופים ל-Decreto-Lei 248/91.
היקף: בקשה אחת לכל אזור. בעירייה ללא הגבלות, הבקשה מכסה את כל שטח העירייה; במקומות אחרים, צוות ה-AAN בוחן את הבקשה ומתאם עם חיל האוויר.
מי: כל אדם בוגר שיכול לחתום על הבקשה: הטייס, המשתמש בתמונות או חברה.
מבקשים זרים יכולים להגיש בקשה, אך הכלל המצוטט בשאלות הנפוצות של ה-AAN מתייחס למבקשים פורטוגלים ולמבקשים אחרים מהאיחוד האירופי או מהאזור הכלכלי האירופי (EEA); צוות שמקורו מחוץ לאיחוד האירופי צריך לברר מראש עם [email protected].
היכן ניתן לטוס
בדקו כל מיקום במפת האזורים של ANAC, dnt.anac.pt. עד להגדרת אזורים חדשים על ידי הממשלה, תקנות שדות התעופה של ANAC משנת 2016 עדיין בתוקף.
ליסבון: על המפה, רצועה הכוללת את אלקנטרה (LX Factory) ופארק אדוארדו השביעי סגורה לטיסות בקטגוריה הפתוחה. בבאיה, אלפמה ופארק דאס נאסיונס הגובה המרבי הוא 30 מ' מעל הקרקע (או מעל המכשול הגבוה ביותר בטווח של 75 מ', אם הוא גבוה יותר), ובבלם – 60 מ'. על הרחפן להציג את גובהו; טיסה בגובה רב יותר מחייבת אישור מ-ANAC.
אתרים רגישים: המפה מסמנת אזורים צבאיים בבלם, סאו בנטו ופרקה דו קומרסיו, שבהם כל טיסה מחייבת אישור מ-AAN. טיסה מעל משרדי גופים ריבוניים, שגרירויות, מתקנים צבאיים ומשטרתיים או בתי כלא מחייבת קבלת הסכמתם; במרחק של עד 1 ק"מ ממנחתים של הגנה אזרחית, משטרה ובתי חולים, נדרשת הסכמת ה-ANAC.
קסקאיס: לשדה התעופה אזורים משלו לאורך חוף אסטוריל.
סינטרה, קאבו דה רוקה ואריסיירה: בתוך האזור הצבאי LPR69A, שבו כל טיסה מחייבת קבלת אישור מה-AAN.
הגבלות זמניות: ה-AAN מפרסמת שמורות במרחב האווירי לאירועים צבאיים ולעונת שריפות היער; יש לבדוק אותן בשבוע הצילומים.
פארקים, חופים, אנדרטאות ואנשים
ה-AAN מציינת כי האישור שלה אינו מחליף אישור אחר כלשהו.
אזורים מוגנים: טיסה מעל אזור מוגן לאומי מחייבת אישור מ-ICNF. לצורך פעילות מסחרית יש להשתמש בטופס הצילום של הארגון, אותו יש לשלוח לכתובת [email protected] בצירוף מפת KMZ או KML של אזור הטיסה ותמונה של הרחפן. פנה, קאבו דה רוקה וגינצ'ו נמצאים בפארק הטבעי סינטרה-קסקאיס.
חופים והחוף: טיסה מחופים או ממים חופיים עשויה לדרוש אישור מהרשות הימית באמצעות מפקדת הנמל המקומית, והמשטרה הימית בודקת זאת.
פארקי סינטרה: השימוש ברחפנים אסור למבקרים ולצילומי חתונות, למען בטיחות האנשים והרכוש. לצילומים מקצועיים נדרש אישור 15 ימי עבודה מראש: יש לציין את שם הרחפן בבקשה. מידע נוסף בצילומי תמונות בסינטרה.
אתרי מורשת: צילום אתרי מורשת המוגדרים כאתרי מורשת דורש אישור נפרד.
אנשים: תמונות של אנשים נחשבות לנתונים אישיים על פי תקנת ה-GDPR, וזכויות הדימוי חלות כפי שהן חלות בשטח; ראו זכויות דימוי והסכמי דוגמנות בפורטוגל.
לוח זמנים להפקה
45 ימי עבודה מראש (כ-9 שבועות): הגשת הבקשה ל-ICNF עבור שטח מוגן; נדרשים 10 ימי עבודה, אך התהליך עשוי לארוך 45.
15 ימי עבודה מראש: Parques de Sintra.
לפני הגשת הבקשה ל-AAN: רישום ב-ANAC (ובמדינות מחוץ לאיחוד האירופי – המפתח הדיגיטלי), תעודות טייס, ביטוח וחשבון e-AAN מאומת.
לפחות 10 ימים מראש: הגשת הבקשה ל-AAN, בקשה אחת לכל אזור.
שבוע הצילומים: יש לבדוק את מפת האזורים ואת המגבלות של ה-AAN; הטייס נושא עמו את אישור ה-AAN.
איך אנחנו מטפלים בזה
כשאנחנו מפיקים צילומים, מה שכל לוקיישן צריך הוא חלק מהתוכנית כבר מהסיור הראשון, כולל המרחב האווירי מעליו. לגבי אישורים על הקרקע, ראו אישורי צילומים בליסבון ובפורטוגל.
מקורות
מדריכים